时间:1998年11月27日
《联合日报·联合周末》

一民营企业家遭遇尴尬

千万投资搁浅莱州湾

　　1998年11月21日，山东烟台海港，雨雪交加。
　　狂风浊浪中，两艘5000吨挖沙船不停地摇曳着。一位汉子凭栏而立，任风吹雨打。合同签订了已近一年，花巨资买来的两艘大船整整停泊了六个月却迟迟无法开工。眼看着一千多万元投资就这　　样一天天“打水漂”，他惟有对海一哭……

合同

　　1996年，张长春才知道海底的沙是可以采的。
　　在此之前，张长春是滨州地区的一个民营企业家。自从21岁那年涉足鱼粉加工业以来，经过22年的积累，他已攒下了一百多万元的家底。当家乡无棣县已发展成为“鱼粉之乡”时，张长春又把目光　盯在海运上，并成立了滨州地区长春联运公司。
　　一个偶然的机会，张长春得到这样一个信息：日本、韩国等外商要来山东半岛投资开挖海沙。说者无意，听者有心。张长春心想：我们自己的资源干吗让外国人捞走。经过慎重考虑，他果断决定：投资挖沙。为了寻求这个项目的可行性，他几乎跑遍了整个山东沿海的每一个角落，并先后同乳山、招远、文登等地的政府进行过洽谈，都因当地海沙资源及地理位置等原因而一一告吹。
　　就在这时，莱州市吸引外资的举措让他怦然心动。1997年9月，在该市有关部门的介绍下，张长春找到过西镇政府，双方一拍即合。
　　原来在此之前，莱州市政府曾多次要求过两镇尽快解决沙害问题，开挖海沙，只是苦于资金、设备不足，镇党委书记徐永耀告诉记者，他们曾同日商达成过初步意向，只是由于东南亚金融风波等影响才让日本人打了退堂鼓。
　　莱州浅滩位于莱州湾东岸，这里高潮一片水，低潮沙垅棋布，洲滩朝出暮后，变幻无常。大船必须绕行，小船也不敢贸然入滩。1997年那场台风，曾在这里搁浅并击破了15只船。如今，偌大一片浅滩，既不能养殖，也不能发展旅游，取一定限量的淤沙，尚可疏通航道，趋利避害。
　　根据莱州市政府的意见和专家的分析报告，过西镇先后到省地矿厅办理了勘查登记，委托山东省第六地质勘查院开展了地质勘查，办理了省储委的储量评审报告，委托国家海洋研究所开展了海洋采沙动力可行性分析报告等等。
　　以上有关部门、专家的分析和报告表明：莱州浅滩采沙十分有利，它不但能减缓莱州海沙的增长速度，有效解决渔船航行中的绕行问题，而且对莱州港及周围附近海岸不会造成危害和海水污染，一定程度上，还有利于莱州港的开发和利用。
　　在此基础上，1997年12月31日，张长春与过西镇经委签订了正式合同。合同规定：由过西镇经委为长春联运服务有限公司提供准确的疏通航道资料、中沙或中粗混合沙挖掘场地，协调与当地政府等各部门的关系，长春联运服务有限责任公司负责提供日抽沙量不低于5000吨的抽沙船一艘。合作期为10年。
　　过西镇政府对这笔有史以来最大的外来投资异常重视，于当日签下确认书，表示开采砂石的合作“属政府行为”，愿“为其负责”。

买  船

　　合同签罢，经过仔细考察，张长春才知道当初投资挖沙的想法确实有些幼稚了。由于生态需要，不允许开采岸边沙，开挖海沙需要到海中去。
　　采沙首先要有钱买船，一艘大型挖沙船的价格在人民币500万元以上，自己那百十来万的家底还不够一个船尾巴的价儿。
　　只要想干成一件事，办法总会有的，张长春先后几次到广州、上海等地造船厂考查摸底。人家一听是个人买，根本不信。后来听一位好心的朋友告诉他，武汉航运局前几年进了几艘大型挖沙船，这几年因为长江采沙量逐年下降，挖沙船有可能闲置。张长春马不停蹄地赶往武汉。个体户买船可信的程度如何？为了慎重，武汉航运局专门派人来到山东滨州进行了项目考察，最后才同意卖船。
　　船找到了，可买船的钱从哪里来呢？张长春感觉自己就像一支拉满的弓，开弓哪有回头箭。他将自己十几年的家底全部拿了出来，又通过银行贷款总算凑了900万元，买回了两艘挖沙船。为了买船，张长春在武汉呆了38天，仅差旅费就花掉数万元，回到老家滨州，张长春口袋里仅剩下四毛八分钱，一称体重，整整掉了10斤肉。
　　船有了，但要从武汉长江拖到莱州又成了一大难题。
　　挖沙船本身没有动力设备，只有依靠拖船才能行驶。从长江口到烟台港，至少需要20万元拖船费。此时张长春已债台高筑。
　　寒风刺骨，张长春站在海边，一站就是两个小时。他含泪将原本留给父亲、妻子、女儿的十几万养老钱要了回来，又向朋友借了十几万。1997年6月21日，两艘挖沙船终于被拖到了烟台港。

论证

　　船买了，合同签了，可以开工了吧。谁知，刚刚长舒一口气的张长春又将心提到了嗓子眼儿。有关部门告诉他，要想开工，还需国家“权威部门”的科学论证。
　　既然如此，那就跑吧。从跑项目开始，为了不耽误时间，张长春咬咬牙买了辆桑塔纳，仅仅不到一年的时间，这辆车就行程8万多公里，相当于绕地球跑了两圈。
　　1998年3月21日，烟台市海洋与水产局组织有关专家在莱州市召开了专家论证会。由于过西镇仅提供了该沙丘的范围和沙的组成成分以及动力的成因，缺少采沙项目周围环境和资源的可行性报告。
　　有人告诉张长春：“你这个项目没戏了，仅海洋监测一项就不是一年半载可以完成的，它至少需要十年八年时间”。
　　难道命运对自己如此残酷？难道大海就这样变幻无常，高深莫测？张长春认准了一个理儿：只要国家权威部门摇头，自己就彻底死了这份心，科学面前没话说。
　　张长春已顾不了合同中“准确疏通航道资料由过西镇经委提供”那一条了，因为，还贷、利息压得他已快喘不过气来，张长春不甘心就此停步。经人指点，他与山东海洋大学庄振业教授接上了头。为了尽快见到这位我国著名的海洋地质专家，张长春从大连国家海洋环境监测中心连夜往青岛赶，高烧40度的他将吊瓶挂到了车里，整整打了一路。
　　张长春终于找到了一位权威。1962年毕业于南京大学的庄教授搞了28年海洋沉积研究，从1981年开始一直对莱州湾海域进行定位跟踪监测，对这莱州湾海域地质、沙石形成一清二楚。
　　为保证报告更详实，更具说服力，庄教授率海洋地貌、沉积、地质、物理等有关专家再度前往莱州浅滩，重新观测调查。在此基础上进行了大量详实的科学论证。
　　1998年8月31日，青岛海洋大学做出了《从莱州浅滩采沙的初步可行性环境评估报告》。
　　1998年9月28日，国家海洋监测中心也做出了相同的结论。
　　近日，62岁的庄振业教授接受了记者的采访。
　　提起开发莱州浅滩，庄教授开门见山地告诉记者：“我一向反对海上挖沙，在1981年我主持发表论文，呼吁不要开采海沙，但是，开采莱州浅海沙，我举双手赞成。通过近20年的研究，我认为山东半岛只有两个可以采沙的地方，一个是乳山，另一个就是莱州浅滩。这是由于它们的形成与对周围环境的影响而决定的。因为开发莱州浅滩有利无害”。
　　据庄教授论证得知：该评估报告表明：莱州浅滩的海沙已有8000万立方之多，而且还在以每年40万立方的速度淤积。由于海沙淤积，刁龙嘴港口已经完全报废。同时，海沙也对莱州的海上大门——莱州港构成了威胁。莱州港1991年建港，由于莱州浅滩海沙淤积，海浪变幻，使港口附近海域淤沙严重，一个建港仅8年的万吨级码头如今只能进出千吨船只。合理开发莱州浅滩，不但莱州港直接受益，同时还可节省几年一次清淤费用，降低船只长期绕行的费用。
　　谈到开发莱州浅滩会不会影响养殖、影响海洋环境及海岸地质地貌时，庄振业教授说，根据科学论证和现场监测，特别是他对这一带海域进行了18年的跟踪分析，拟采沙区的细沙含量较少，距南北养殖区较远，所以不会对养殖区产生不利影响。相反，由于开采海沙，即可以进一步净化海洋环境，扩大海水面积，增加养殖区域。
　　最后，庄教授告诉记者，为了子孙后代留下蓝天碧海是我们的责任，但绝不能简单理解为一成不动就是保护环境。对于危害环境的大自然进行合理利用与重视环保并不矛盾。
　　望着来之不易的科学论证，硬汉张长春再一次落泪。

搁浅

　　从9月28日至今的几十天，是张长春最难熬的日子。他告诉记者：以前再苦再累，前面总有个目标和盼头，有个奔头。现在，论证报告也出来了，有关部门却仍然不同意开采。问他问题究竟出在何处，他苦笑着摇头：表示不清楚。
　　为了进一步弄清这一问题，记者采访了过西镇党委书记徐永耀（以下是记者与徐的对话）。
　　徐：评估报告出来后，过西镇于11月初再次上报市政府。市政府组织了一次由分管环保及市长参加的内部协调会。会上对采沙项目给予了充分肯定。但由于目前条件不具备，决定暂不实施。
　　记者：这个条件指什么？
　　徐：开采技术不行，没把握谁也不敢冒这个险。
　　记者：专家论证结果不是可行吗？
　　徐：专家的话有些模棱两可，比如“影响不大”等字眼，市里所以不敢表态。
　　记者：长春公司已投入了1000多万，包括50万的论证资料费，这一情况您清楚吗？
　　徐：双方损失都不少，我们也投入了130多万。论证是他个人愿意跑的，不能怨别人。
　　记者：你认为张长春是不是在认真履行合同。
　　徐：双方都想把这个事办好，只是由于市里的决定才无法实施。合同上也有这一条。
　　记者：是指合同上第六条“如遇到不可抗拒的因素或国家政策的重大变化，需要解除或修改合同时，必须经甲乙双方协商同意后，方可进行，否则按违约处理”吗？
　　徐：对。
　　记者：你认为“市里的决定”属于“不可抗拒的因素”，还是属于“国家政策的重大变化”？
　　徐：当然是国家政策。
　　记者：这个上级决定能代表国家政策吗？
　　徐：上级不代表国家嘛。
　　记者：协调会有没有形成一个书面文件。
　　徐：没有。当时是口头传达的。
　　记者：那么，协调会开过后，你通知合作伙伴了吗？
　　徐：我11月7日出差了，刚刚回来，还没来得及。
　　记者：你如何看待这个决定？
　　徐：尊重科学，重视环保。专家的结论是可行的，市政府的决定也是正确的。
　　记者：你认为造成违约的责任在谁？
　　徐：这个不敢断言，只能按法律办。

　　烟台海港，风不停雨不住。机舱内，船长王海洲指着一台污水处理装置告诉记者，这是船舶检验局认可符合规范要求的设备，绝不可能对海水造成污染。
　　虽然船上的生活环境异常艰苦，只能靠钓点儿鱼打打牙祭，但几乎听不到船员们的怨言。因为他们知道：张长春已无能为力了。57岁的厨师张声雄老人泣不成声，他说：天冷了，衣服都没带来，只有床上五斤重的被子，晚上只好像狗一样蜷着睡。因为没钱，我抽了37年的烟都戒了。来自武汉的张老汉说，我也不要工资了，两个海军老乡准备给凑些钱当路费，我要回家，我要回家。
　　狭小的船员休息室里，张长春弯着腰，一个劲地表示：我会给你们一个交待，我会给你们一个交待……
　　张长春转身而去，迎着风雨，仿佛自言自语，又像在问苍茫大海：谁又能给我一个交待……（该文后转载于《民主与法制画报》）