召开村（社区）干部任期和离任经济责任审计动员部署会议

　　近日来，云南省昆明市晋宁区以村“两委”换届选举“百村调研”“百日预热”等行动开展为契机，靶向发力稳妥推进村（社区）“两委”换届前准备工作。

　　召开村（社区）“两委”换届工作部署会议

　　“一网三先行”提前谋划换届

　　按照“1个领导小组、1个换届专班、5个换届专项组、8个主体责任单位和N个指导组”，构建“1+1+5+8+N”的责任网，层层压实换届责任。调查摸底先行，坚持组织、党员、群众“三满意”的宗旨和“一肩挑”比例100%的目标任务，由区委常委带队组建8个村（社区）“两委”换届前调研组和11个村（社区）“两委”换届风险评估组，按照“六个清”目标，以书记面谈、干部座谈、党员群众访谈等形式，摸清底子找准问题；同时，围绕思想认识、政策宣传、隐患因素等明确11个评价指标，细化风险指标和内容，按照A类（一般）、B类（重点）、C类（难点）予以分类定级评估总体形势，同时建立“一村一策”，按照“一村一方案”“一问题一对策”的思路，梳理问题线索211条，提出建议对策78条。责任审计先行，9月9日和9月23日，召开村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作动员部署会、推进会，对离任经济责任审计工作进行系统业务培训；从区委组织部、区农业农村局、区民政局相关科室抽调工作人员组成10个指导组，进驻乡镇（街道）指导审计工作。区级财政安排200万元资金聘请第三方会计师事务所参与审计工作，各乡镇（街道）组织农经站工作人员配合会计师事务所采取交叉审计的方式，及时入村开展审计工作，对集体资产管理、资金使用中存在的问题及时下发整改通知。业务指导先行，由区委常委带队组建8个指导组和1个换届风气监督专项整治组，抽调有丰富基层工作经验的65名同志，派驻乡镇（街道）指导换届选举工作。区委组织部会同区民政局制定了“1133+1”系列参考资料，即1个前期准备阶段的工作方案、1个换届选举工作日程流程清单、3个配套工作子方案（前期准备相关人员信息排查的工作方案、“1136”监督机制的实施方案、前期准备阶段宣传方案）、3个承诺书（公职人员、候选人、选民承诺书）和1本换届选举前期准备阶段学习手册（主要节选现有涉及村〈社区〉“两委”换届仍有效的11个中央和省的法律法规和政策文件），为更好的做好村“两委”换届工作提供了法律和政策保障。

　　与村组干部座谈

　　“一保双注重”实现进退畅通

　　在换届工作启动伊始就制定“一肩挑”比例100%的目标任务，并通过“逐乡调度、逐村研判、逐人落实”，将目标任务锁定到村，确保“一肩挑”应挑尽挑。坚持从“进退”两向选优配强“领头雁”，回引135名农村优秀人才，明晰“农村优秀人才→择优自愿纳入回引对象→择优进入后备力量队伍→择优发展为青年人才党支部党员→择优推荐为村（社区）干部”的发展渠道，单设137名村（社区）“两委”办主任，参照村（社区）“两委”副职给予基本报酬、绩效补贴、养老保险等待遇保障，年收入达40309元。在资金、技术等方面给予政策倾斜，主动提供创业扶持项目和指导服务，2019年以来，全区青年人才党支部党员考取机关事业单位岗位13人，引导在村（社区）兼职创业47人。对主动让贤或因年龄、身体、技能等特殊原因正常离任的村组干部，探索村组干部“荣誉离任”工作机制，建立离任前谈心谈话机制、澄清正名机制、“余热”发挥机制，通过由乡镇（街道）党政主要领导与村组干部谈心谈话，召开“荣誉离任”工作会议，甄选群众口碑好、工作能力强的离任村干部聘为村级工作顾问等方式，实现了正常离任村组干部“退得顺心”和“新老”人员平稳过渡。

　　开展座谈调研

　　“一调三着眼”浓厚换届氛围

　　坚持“团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，充分体现民主团结、开拓奋进”的宣传基调，组建村（社区）换届选举宣传组，着眼引导，围绕换届选举工作安排、用人导向、严肃纪律等内容，切实加强正面宣传引导，充分用农村党员远程教育平台、农村“大喇叭”村村响等，组织各村（社区）党员干部集中学习，让党员干部更加了解换届政策和注意事项。着眼载体，确定常规宣传、网络宣传等19种宣传方式，在晋宁区政务公开网、区电视台以及晋宁融媒App、“晋宁 诗意的栖居地”“晋宁先锋”微信公众号开设《村（社区）“两委”换届选举》宣传专栏，统筹全区60个宣传“微矩阵”，多载体营造换届氛围。着眼覆盖，全区全覆盖派出8个指导组，各乡镇（街道）全覆盖派出指导组、第一书记，各指导组和驻村工作队员在深入开展进村入户宣讲的同时，对普通党员群众开展面对面宣传动员。

　　青年人才党支部承办活动

　　“三制六活动”清正换届风气

　　印发《晋宁区关于进一步加强村（社区）“两委”换届风气监督工作建立“1136”监督机制的实施方案》，以区、乡、村三级联动形成监督合力，建立以“组建一个换届风气督查组，聘请一批换届风气监督员，建立三个工作机制，开展六项‘规定动作’”为主要内容的“1136”监督工作机制，即组建一个换届风气督查组、聘请一批换届风气监督员；完善实行风险预警防控机制、建立实行随机巡察制度、建立快速查核机制；编（制）印发1本换届纪律宣传册、组织开展1次换届纪律专题学习、畅通1个监督举报渠道、组织全区范围所有公职人员、村（社区）“两委”选举候选人预备人选和选民三类人群签订3个《严格遵守换届纪律承诺书》、组织开展1次警示教育活动、组织开展1次专题谈心谈话。突出教育在先、预防在先、警示在先，突出教育与惩处结合，对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，一律从严惩处，绝不姑息迁就，用铁的纪律保证换届风清气正。

　　深入村组调研

　　云南网通讯员 晋祖轩 摄影报道

　　责任编辑:张轩玮