济南市属国企改革：探索混合所有制企业员工持股

　　15日，市级新闻发布会召开。记者从发布会上了解到，市委、市政府将出台相关意见，深化市属国企改革、完善国有资产管理体制。目前，市属国企深化改革的路线图已初定。据悉，负责国有资本运营的国有资本管理公司，将保持国有独资；一般竞争性领域的国企，则将采取完全市场化运作。另外，我市还将试点探索混合所有制企业员工持股，借此激发企业活力。

　　企业管理人员逐步“契约化”管理

　　在市属国企改革路上，济南将力争到2020年，形成更符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、现代产权制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构，实现“市属国企公司制股份制改革全面完成、国有资产管理体制进一步完善、国有资本战略性调整基本完成、市属国有经济实现转型升级”这四大目标。

　　另外，我市将建立健全市属国企股东（大）会、董事会、经理层和监事会，并建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘企业经营管理者的比例，逐步对企业经营管理人员实行“契约化”管理。另外，还会建立长效激励约束机制，研究制定市属国企负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出的办法。

　　分类推进市属国企发展混合所有制

　　在探索国企发展混合所有制经济方面，济南将根据不同市属国企的功能定位，合理确定企业国有股权比例结构。负责国有资本运营的国有资本管理公司，将保持国有独资；负责基础设施公共服务类的企业，可保持国有全资或国有控股；战略性新兴产业中的国有重点骨干企业，可保持国有控股或相对控股；一般竞争性领域的国企，则将采取完全市场化运作。

　　市属国企发展混合所有制经济，济南将分类推进。记者了解到，我市将推动市属国有企业改制上市，提高国有资本证券化率；推动市场化开放式重组整合，支持市属国有企业与中央企业、其他地方国有企业合资合作；鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组。

　　混合所有制企业员工可持股

　　在济南深化市属国企改革的进程中，“试点探索混合所有制企业员工持股”无疑是一大亮点。目前，济南的这一探索走到哪一步了？“在试点探索混合所有制企业员工持股工作上，我们的态度是积极审慎的。目前，正安排有关部门按照相关政策法规抓紧起草实施细则。”市国资委副主任孙世会说。

　　试水混合所有制企业员工持股，都有啥好处？孙世会表示，试点探索混合所有制企业员工持股，其目的就是通过鼓励企业经营管理者、核心技术人员和业务骨干等员工持股，发展混合所有制企业，形成资本所有者和劳动者的“利益共同体”,让劳动、知识、技术、管理、资本的活力迸发出来，从而激发企业活力，提高企业效率和效益。

　　市属国企深改路线图

　　国企发展混合所有制经济

　　负责国有资本运营的，国有独资负责基础设施公共服务类的，国有全资或国有控股战略性新兴产业中的重点骨干，国有控股或相对控股一般竞争性领域的，完全市场化运作

　　分类推进

　　推动市属国企改制上市与央企、外地国企合资合作鼓励非国有资本参与改制重组

　　到2020年目标

　　市属国企公司制股份制改革全面完成国有资产管理体制进一步完善国有资本战略性调整基本完成市属国有经济实现转型升级新闻延伸防止国有资产流失，市国资委：

　　健全第三方监督 对“内幕交易”说不

　　在试水混合所有制企业员工持股的过程中，应该怎么防止国有资产流失？针对这一问题，市国资委副主任孙世会表示，首先要提高国资系统依法监管的意识和能力，做好国有产权流转配套政策建设，明确政策红线，确保国有产权依法有序流转。而且，还要健全国有资产定价机制。

　　不仅如此，试水混合所有制企业员工持股，还要规范操作流程。持股方案经董事会审定后，要报国资监管机构审批，并向监事会和社会披露，严防国资低估和流失。另外，还需要建立健全第三方监督机制，采取公开竞争方式引入第三方机构，建立股东付费的委托服务模式，杜绝“场外交易”和“内幕交易”,公开向社会披露信息，接受社会监督。