大众网凤阳1月17日讯 (记者 樊思思) 从安徽省凤阳县县城往西南8公里，有一处与明皇陵仅一墙之隔的村子，叫东陵村。这里没有得天独厚的经济基础，也不像农村改革起源地小岗村那样声名远扬，但在过去十年中，东陵村让几十家贫困户走上了致富路，让百姓对于自个儿的权益看得见、摸得着，更把实惠送到了村民的心窝里。是什么让东陵村人的日子越过越舒心？1月16日，“新时代、新梦想”全国网络媒体新春走基层活动的记者们走进这座小村庄，透过一个个普通村民致富奔小康的故事，一窥全省精准扶贫工作与乡村改革发展的进程。

走进凤阳县大庙镇东陵村新农村建设资金互助合作社，大棚外冰天雪地，棚内却满眼绿意，各种蔬菜长势正旺。

　　从贫困户到承包大户，大棚草莓“甜”了生活“红”了日子

　　棚外冰天雪地，棚内绿意盎然，刚摘下的草莓鲜红饱满，一口咬下去清甜四溢。走进凤阳县大庙镇东陵村新农村建设资金互助合作社，记者们奔波半天的劳累立刻被这翠绿与清甜一扫而空。2008年，东陵村在大庙镇的支持下成立了新农村建设资金互助合作社，最初只有20名社员，社员入股资金不到9万元。经过十年的发展，合作社成了帮助村民脱贫致富的“香饽饽”，尤其是眼前连成片的大棚，每年都能给承包户们带来数十万元的收益。

　　“这边一排大棚都是我包的，蔬菜、草莓啥都有。赶上最好的年份，一年能收入十几万。”40岁的陈如芬是村里的承包大户，眼下总共承包了31个大棚，实在忙不过来，她干脆把妹妹都叫过来帮忙。但在十年前，陈如芬一家还挣扎在贫困线上，她靠打工和做小生意赚来的一点钱拉扯三个孩子，生活非常困难。转机出现在2009年，村里的合作社成立了，大棚也建起来了，村干部主动来找陈如芬，让她租大棚搞种植，租金等赚了钱再交。“我当时就答应了，村里还派了大学生村官给我提供技术指导，这就是搭好平台帮我们脱贫致富嘛。”

　　承包大棚的头两年，陈如芬就尝到了甜头。有了好的技术和平台，产品、销路都不成问题。往后几年，她开始扩大生产规模，承包的大棚增加到七八个、十几个、三十多个，种植品种也扩展到草莓、生菜、茼蒿等多种蔬菜水果，收获的产品不仅批量销售，还发展起了草莓采摘项目，收入更是芝麻开花节节高。如今，家里三个孩子，最大的17岁，最小的13岁，正是读书用钱的时候。陈如芬不担心，“现在开支虽然大一些，但我守着这些大棚好好干，能负担得起。”2016年，陈如芬在凤阳县城买了房，只要这好政策不变，她有信心把日子越过越红火。

　　“我们给产业扶贫算了一笔账，2016年，光是合作社这一项，平均每户贫困户能增收6000元左右。”东陵村党支部书记李筱姣告诉记者，截止到2016年底，合作社共流转土地839.52亩，建设钢架大棚100多个，村里的创业贫困户只需交付少量租金，就可以投入大棚蔬菜的创业。几年来，已先后帮助刘志文、陈如芬、李树林、张建清等20户贫困户就业，其中6户贫困户成功创业。到2016年底，合作社社员发展到320人，当年实现盈利80余万元。

自从在东陵村合作社承包大棚，陈如芬一家摘掉了贫困帽子，还在县城里买了房，日子越过越红火，捧着刚从自家大棚里采摘的草莓，陈如芬讲起了自个儿的脱贫致富经。

　　百姓利益无小事，“小微权力清单”让制度规范、日子舒坦

　　脱贫致富只是东陵村改革、发展的一部分，上千户人在一个村里生活，大大小小的利益说不清、理不顺，这日子就没法过得舒心。以低保审批为例，在李筱姣的印象中，村干部因为人情关系很难将不符合条件的低保户清除出去，这种情况在以前时有发生。不该吃低保的人清不出去，该吃低保的人进不来，矛盾就这么产生了，村民利益受损不说，大家心里也都不痛快。再比如，东陵村是省级美好乡村试点村，以前，一部分老百姓不管自己符不符合建房条件都想着盖房，村里拿着上级文件解释，老百姓很难接受，矛盾越积越多。

　　“有了小微权力清单制度，大家按照规定敞开来办事，许多类似的棘手问题都能解决了。”李筱姣告诉记者，2015年9月份，东陵村在全县率先试点推行农村小微权力清单制度，明确了村级组织、村干部的岗位职责，理清了权力边界。东陵村将所制定的规章制度全部上墙，召开村民代表大会、党员大会和村民小组长会议，反复对清单制度进行详细的解读，让村民们都弄明白这个清单是咋回事、怎么运行，也给所有村干部都戴上“紧箍咒”。“就是要让村里的各项工作都有据可查，晒在阳光下，老百姓看清楚了，自然就没有猜疑，按规矩办事了。”

　　权力清单化、阳光化的成效十分明显。据介绍，小微权力清单制度推行至今，东陵村审批宅基地、审核低保户的问题都得以解决。按照清单列出来的规定，东陵村对全村所有低保户重新审核，将不符合低保条件的原低保户全部清理出去，符合条件的18户继续享受低保政策，受到群众一致好评。大到危房改造上报哪些户，小到广告公司租用村里的广告牌应该给多少租金，凡是与村民利益相关的大小事宜，都要进行公示，或者由村民代表大会商议表决。

　　“别看这些权力都很小，但样样涉及到老百姓的利益，必须要规范起来。”李筱姣说，村干部“小微权力”清单的推行，一方面极大地方便了群众办事，另一方面明晰了村干部权责，减少了群众的猜疑。制度推行两年来，东陵村没有一个村民因为村干部违规、违法到镇上信访的。

东陵村合作社种植的草莓品相好、口感清甜，在市场上很受欢迎。

　　摘掉穷帽子过上好日子，农村改革发展势头正旺

　　东陵村的变化是安徽省扎实推进脱贫攻坚、深入推动农村改革发展的一个缩影。全村原有51户贫困户，全部按照实际情况量身定制了精准扶贫方案，利用合作社产业基地实现产业扶贫、就业扶贫和旅游扶贫三落实，确保为贫困户提供创业、就业平台。依托合作社产业基地，东陵村正在着手建设东陵生态旅游观光园。计划在现有基础上再增加200亩扶贫产业园，用于建设垂钓中心、农家乐、大棚采摘等旅游项目，吸纳更多的贫困户到产业园租赁大棚创业，帮助他们走上富裕路。

　　据安徽省扶贫办宣传教育中心相关负责人介绍，全省扶贫工作亮点很多，其中产业扶贫一直是脱贫攻坚的主攻方向和重点措施。通过探索和创新园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”产业扶贫模式，充分发挥各类园区和新型经营主体的辐射带动作用，努力实现贫困群众增收脱贫和企业发展的双赢目标。据统计，全省贫困人口由2011年的790.2万人下降到2016年的208.1万人，减少582.1万人；贫困发生率由2011年的14.7%下降到2016年的3.88%。

　　与此同时，安徽省以稳定粮食、优化供给、提质增效、增加农民收入为目标，加快推进农业现代化，农业农村改革发展也保持着良好势头。随着农业产业结构不断优化，农村改革不断深化，农民收入实现了稳定增长。2016年，全省农村常住居民人均可支配收入11720元，比2012年增长49.8%，年均增长10.6%，城乡居民收入差距明显缩小。2017年前三季度，农民人均可支配收入已达到9715元，同比增长8.9%，预计全年增幅可达9%。