大众网·海报新闻济南1月20日讯(记者 梁雯 李亚平)1月19日下午，山东省政协十二届三次会议在山东会堂举行全体会议，15位委员就新旧动能转换、乡村振兴、科技创新、双招双引、保障和改善民生等，作大会发言。其中，省政协委员张志敏建议，借鉴先进省市引侨汇智经验，重视解决融资隐性成本和门槛问题，为侨资企业提供公平透明法治的营商环境，以侨为桥，助力“双招双引”。

张志敏委员作大会发言

　　张志敏说，海外华侨华人心系祖国，回国投资热情高，是中国引进外资的主体。目前，侨港澳企业约占国内外资企业总数的70%，投资约占我国实际利用外资总额的60%。海外6000多万华侨华人，华商资金超5万亿美元，有较大影响的专业社团近600个，高层次专业人才逾400万，涵盖所有前沿科技领域。这些都是中国发展的独特战略资源。

　　张志敏认为，近年来，侨商在山东投资发展呈现出鲜明特点。一是投资势头好。有50多个国家8500多家侨商企业在山东投资。去年前8个月，山东新增外商投资企业1505家，其中七成是侨商。

　　二是创汇能力强。去年前三季度，山东出口总值8111.68亿元，在2394.88亿元的外资企业出口额中，侨资企业占到70%。

　　三是科技含量高。大批海外高技术团队来鲁创业，许多是相关领域掌握核心技术的国际顶级人才，投资领域也逐渐向高新技术产业拓展。山东宝雅新能源汽车、济南晶正电子铌酸锂单晶薄膜、济南翼菲自动化高速并联机器人、维真生物人源基因试剂等，具有完全自主知识产权，填补国际空白。

　　四是社会责任感强。广大侨商心系桑梓，主动参与山东扶贫、救灾、公益事业及基础设施建设。改革开放以来，驻鲁侨商累计捐款捐物折合人民币超12亿元。

　　“在与同行们交流中，我了解到，大家在立项、融资特别是日常商务活动、旅行、就医和子女就学等方面还存在许多‘烦心事’。提供一个公平透明法治的营商环境就是对侨资企业最大的支持。”在如何提升山东营商环境方面，张志敏提出了四点建议。

　　首先，重视解决融资的隐性成本和门槛问题。张志敏说，现在，中小企业若想真正拿到贷款，不得不付出额外成本和隐形成本，包括银行要求第三方机构对贷款企业财务报表的验证费，资产抵押评估费，抵押资产的保险费、保管费、登记费等。有些银行还会要求中小企业同步购买理财产品、保险、开立往来账户、把员工工资卡转移到该行等等，这些都会导致融资成本增加。

　　比如，有个侨资企业获批银行授信额度3亿元，年利率5.7%。但银行提出要放款，企业还需承担基准利率上浮和其他项目的银行坏账，导致实际年利率超过11%。对此，张志敏建议设立海外华侨华人高新技术企业风险投融资平台，由政府引导基金带动社会资本，推进融资方式创新，为海外人才创业提供支持。

　　其次，借鉴先进省市引侨汇智经验。江苏打造“海外江苏之友”“苏南侨商苏北行”等引侨汇智系列品牌，建设华商创新创业集聚区，吸引逾千名海外高层次人才和投资机构落户。广东出台《华侨权益保护条例》，制定华侨在农村宅基地权益、回国定居等实施办法，建立“绿色通道”及时解决涉侨问题。浙江开通“为侨服务全球通平台”，推动“最多跑一次”改革向海外延伸，华侨不用回国即可网上办理涉侨事务。

　　再次，建立海外招引工作站。在全球不同区域统筹建立省、市海外工作站，以海外华侨华人专业社团为依托，与海外知名院校和科研机构、猎头公司合作，及时发布山东双招双引政策和项目，建立海外人才库、项目库，跟进招引。

　　最后，着力解决华侨华人身份证明难题。张志敏说，虽然《出境入境管理法》规定，华侨华人在办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记等事务时，可以凭护照证明其身份，但在实际过程中，不仅手续十分繁琐，而且经常遭遇尴尬。

　　比如，国内办手机卡、坐飞机、乘高铁都需要身份证，用护照非常麻烦;办理银行开户业务时，须同时出示护照、永久居留证、当地城市的临时居留证、机动车驾驶证等作为辅助;出门旅行，持护照人士需要到4星以上酒店才能办理入住，到小城市经常会被拒绝等等。这些问题看似不大，但都是涉及投资、商务活动、产权登记、子女就读等很现实、很急迫的大事情，事关营商环境。希望有关部门高度重视，抓紧研究合情合理合法解决的措施。