身份证承载太多社会责任

2010-09-25 13:50:00来源：大众网作者：李牧

    每年中国丢失的一百万身份证，无法挂失无法免责。小小的证件，往往会给当事人带来不小的麻烦。

    社会管理系统应对社会成员形成一个保护机制并由政府实施，但如果在中国分属不同机构的信息职责全部堆积到身份证这一张小卡片上，保护机制就因身份证信息过于简单化又过于权威化而失去，服务社会成员的身份证反倒成了“达尔文社会”的帮凶。

    中国现在采纳的社会成员信息管理系统，是发达国家积累几百年经验探索出来的，就如中国的金融证券系统、移动通讯系统，直接照搬，有后发优势。但这种直接照搬也有一定漏洞。

    在一个正常的社会保证机制中，社会成员的个体信息应由几部分组成。最关键的信用情况，不仅在银行贷款，即使在普通的信用纪录比如每月的信用卡帐单缴付时都能体现；其次是税务情况，一个个体每年收入多少缴税多少享受多少福利，政府部门都有详细资料；然后是这个人的法律状况，有没有涉案，有没有刑案纪录，司法系统都全面掌握。这些东西分别由社会的金融体系、行政管理和司法系统掌握，分别使用。

    笔者长期居住的加拿大没有身份证，相应的有护照、社会保险卡、驾照、信用卡等等。需要身份证认证时往往要两个带照片证件。上述证件有不同的管理系统，信用卡丢失可随时挂失，警方查验驾照要配合保险单和车主证。事主的身份信息可能被冒用如做了假信用卡，但事主的消费有一定的信用额度，异常情况一出现，信用卡就锁死了，信用卡公司很快会找他本人。警方认定一个人是罪嫌，需要很多旁证，很难就因为一个伪造的驾照、两个人长得相就把人捕起来。

    身份证这一有效的社会管理手段，但却把巨大的风险施加在个人身上。目前中国的法律服务尚不完善，很难做到每个普通人都在需要时找到合适的律师，在这样的情况下，越是弱者，在国家强力机构面前就越无还手之力。一个有钱有路子有面子的人，绝不会因为身份证弄错给关上十几天，一个打工仔打工妹却完全可能被判了刑。身份证不能是“达尔文社会”的帮凶，已经成为系统难题，不是完善挂失程序、推动户籍改革就能解决的。

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