《规则》明确

以下情形确有必要的，可以实施教育惩戒：

不服从：故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的

扰乱秩序：扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的

行为失范：吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的

具有危险性：实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的

侵犯他人权益：打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的

其他违反校规校纪的行为

3月1日，各地中小学进入开学收尾阶段，讲台上的老师们手中将重新握起惩戒熊孩子的“戒尺”。教育部此前发布的《中小学教育惩戒规则（试行）》（下称《规则》），于3月1日正式实施。据悉，该《规则》于去年12月29日由教育部对外公布，其实施主旨在于将教育惩戒行为纳入到法治轨道。

把“戒尺”交还到教师手中，有家长担心孩子在学校会不会被老师打骂，甚至在惩戒权落地第一天，就有老师被家长提醒“谨慎使用权利。”就此，中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉成都商报-红星新闻记者，惩戒不等于处罚，这样的认识太过肤浅。惩戒权的意义是对学生行为形成一种威慑，而这背后离不开师生、家长、社会形成的共识。

为何惩？

细化“犯错”情节 视行为轻重量化惩罚措施

根据《规则》的定义，所谓教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。那么，学生们出现了哪些行为，老师可以对其实施教育惩戒？

《规则》中明确，学生如果故意不完成教学任务要求、不服从教育、管理的；扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；其他违反校规校纪的行为。如有以上情形之一，那么学校及教师即可予以制止并进行批评教育，确有必要的，可实施教育惩戒。

当然，孩子在学校犯错，如何合理管教也成为家长担心的问题之一。对于教育惩戒权的使用，有舆论担心，这是否会出现体罚或过度处罚的行为？就此，《规则》中也对学校、教师可采取的教育惩戒措施给出了详细要求。

如对犯错误情节轻微的学生，教师只可点名批评或要求学生做书面检讨、一节课教室站立等；但若出现学生违反校规校纪，且情节较重的行为，那么学校则有权及时告知家长，或交由学校德育工作负责人予以训导；也可对学生暂停或者限制其参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；而对于小学高年级、初、高中阶段学生违规违纪情节严重或影响恶劣者，那么学校在行使教育惩戒权时，则可给予学生不超过一周的停课或停学，并要求家长在家进行教育、管教……

怎样罚？

为惩戒权画7条“红线” 学校强调：惩戒是为了警示

当然，教师手中的这把“戒尺”，绝非能任意使用，也不可使用无度。《规则》中已明确列出了7类被禁止的不当教育行为：

以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因学业成绩而教育惩戒学生；因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；指派学生对其他学生实施教育惩戒。

“开学第一天，我们学校全体教师一大早就集体学习了这个新规定。”成都市成华区某小学的五年级班主任秦老师告诉记者，学校在组织安排老师学习这份《规则》时，着重强调了两方面的内容，一是什么情况下能使用惩戒权，二是什么情况下能使用怎样限度的惩戒权。“学校一再强调，惩戒是为了警示学生，不是为了要惩罚学生。所以任何老师绝不可以随意打骂学生。”

这份新规也牵动着家长的神经。秦老师所在班级的家长群，在开学前一天便对“惩戒权”的适用展开了讨论。秦老师介绍说，大部分家长对新规定表示支持，鼓励老师在学校管教孩子，但也有家长在群里提醒：“都是孩子，希望老师谨慎处理。”

“家长的担心真的没有必要。”秦老师直言，对于这份惩戒权，他认为是一个度量学生行为的标尺，并不是一根处罚学生的鞭子。在秦老师看来，这份惩戒权所赋予老师的权利，绝非“欺负”学生，而是让老师更有勇气管教学生。

专家解读

《规则》非惩戒权使用说明 为学校余留有广泛空间

据教育部相关负责人此前介绍，自2019年《规则》起草，共收到来自社会的6400多条具体修改意见，其中持支持态度的超过八成。从调查数据来看，基层校长、教师普遍希望国家明确惩戒规则，大多数家长也对此表示支持。

“以行政的方式督导学校行使惩戒权，这反应出了过去我国教育存在的一些问题。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，之所以要在全国实施惩戒权，是基于过去教师对惩戒行为的认识模糊，一类教师盲目使用惩戒，导致惩罚过度；第二类教师则惧怕担责任，不敢管干脆就不管。这在教育教学过程中，都是一种失职。

在储朝晖看来，这份惩戒权要实现应有的教育效果，也绝非仅依靠老师一方面努力就可形成。储朝晖指出，惩戒权的落地，首先需要社会、家长、师生形成共识，在对惩戒权充分认识的情况下，支持学校惩戒体系的搭建和使用。另一方面，储朝晖强调，惩戒权要达成共识，就需要多方参与，在各个学校制定适用的惩戒条例和校规校纪时，需要家长和学生的共同参与，“每个人都参与进来，搜集大家的意见，共同制定规则，才能对每个人都起作用。”储朝晖说。

储朝晖认为，《规则》本身并非教师惩戒权行使的说明书，更多是一个指南和方向标。而根据《规则》第五条规定，学校应结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。

“的确有老师拿一些学生情况来问我，这种情况下该不该使用惩戒权。也有人表示，规则里的惩戒规定太模糊。”储朝晖解释，《规则》本身就为学校余留了广泛空间，因此需要学校根据自身情况，对惩戒权的使用作出具体规定。

上述受访者秦老师也告诉记者，其所在小学也发出通知，要求班主任利用班会时间，与家长和学生共同对惩戒权的使用提出意见和建议，学校将联合家长再次完善学校的校规校纪。

“惩戒不等于惩罚，对惩戒理解成一种处罚手段，这种认识过于肤浅，也是当下落实惩戒权的一大阻力。”储朝晖表示，正因为家长认为惩戒等于处罚，所以才会出现抵触情绪。而真正有效的惩戒行使，在储朝晖看来，实质是形成一种体系，对班级乃至学校形成一种威慑作用，最终让孩子知道什么该做什么不该做，而这背后最离不开家长的配合。

成都商报-红星新闻记者 吴阳 杨雨奇