区域发展模式新的取向

    发展黄河三角洲高效生态经济区首度列入国家“十五” 计划纲要，始自 2001年。当时，国家计委作出如下说明：在这一生态完整、资源密集、基础条件成熟、行政独立的典型地区，集中力量、重点突破、取得经验、快出效益，进而辐射带动整个黄河三角洲地区的建设和发展。

    “以‘高效生态经济区’定位黄三角开发，是在科学发展观指导下探索一种全新的经济增长模式。”3月26日，国家发改委副主任、国家部委联合调研组组长杜鹰指出，黄三角高效生态经济区建设在全国具有示范意义，这个问题能否解决好， 

    全新的经济增长模式

    土地、水、能源等经济发展支撑要素，正对山东省生产力布局产生深刻影响。

    据省发改委调查，我省土地利用率已达89％，远高于全国 72.6％的平均水平。人均年水资源占有量344立方米，仅为全国人均占有量的14.7％。尤为严峻的是，一次能源消费结构中，煤炭、石油占比高达98％以上，在用电高峰期和国际石油价格高企时，已经出现企业拉闸限电、生产成本大幅飙升等现象，对经济平稳发展形成严峻挑战。

    “探索科学增长模式，保持可持续发展，刻不容缓。”省发改委副主任李永健认为，高效经济和生态经济有机组合，是破解现有发展困局，升级增长方式的根本出路。黄河三角洲的自然禀赋，决定其必须定位发展“高效生态经济”。

    何谓“高效生态经济发展模式”？省政府调研室如此描述：在区域内微观生产环节，从原料获取、生产全过程到产品回收，体现环境友好型特征；宏观组织结构上，形成由清洁生产的企业组成的循环经济产业链；产业发展布局上，发育为若干生态园区组成的生态产业群落。即综合考虑自然资源组合特点、生态和经济条件、区域经济增长等，实现高效开发与生态保护双重目标。“目前，黄三角地区生态经济基础良好，探索高效生态经济增长模式，成本最小，显效最快。”李永健说。

    黄河三角洲开发不同于早先的珠三角和长三角开发，代表了新时期区域发展模式的全新取向。杜鹰指出，这种开发模式不仅是山东自身经济增长模式的提升，也将对我国其它地区走高效生态经济发展之路产生示范与带动。