“以人为本”，永远和人民在一起

　　胡锦涛同志在建党九十周年庆祝大会上的讲话（以下简称“讲话”）强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”这段重要论述，突出强调了坚持科学发展观“以人为本、执政为民”理念的重要意义。

　　“以人为本、执政为民”的理念，赋予我们自觉贯彻党的群众路线，进一步密切党群关系新的时代内容

　　我们党理论创新的最新成果就是科学发展观。科学发展观的核心是“以人为本”，要求我们党必须“执政为民”，把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质。

　　经济全球化和改革开放带来的巨大影响和变化，使我们对中国最广大人民群众根本利益的认识和把握，处在一个变动的社会背景中。科学发展观吸取了其他国家在发展进程中的经验教训，深刻总结了我国改革开放和现代化建设的成功经验，揭示了经济社会发展的客观规律，体现了党最高纲领和最低纲领的统一，深刻而全面地反映了中国最广大人民群众的根本利益。正是在这个意义上，坚持科学发展观“以人为本、执政为民”的理念，赋予我们自觉贯彻党的群众路线，进一步密切党群关系新的时代内容。

　　“以人为本、执政为民”的理念，明确了我们自觉贯彻党的群众路线，进一步密切党群关系新的时代要求

　　在当前我国改革的关键时期，经济社会的全方位变革，不仅使得社会成员的利益诉求和价值诉求呈现多样化发展趋势，而且使得群众为实现多元利益而进行活动，呈现出错综复杂的局面，这就使党在保持同人民群众的血肉联系方面处于一个新的社会环境中。

　　科学发展观，能够把社会不同阶级、阶层和集团的利益关系整合起来，带领全国人民实现共同富裕。其一，强调发展是第一要义，坚持科学发展，能够为整合好各种利益关系奠定基础。其二，强调经济、文化和社会全面进步及人的全面发展，能够为整合好各种利益关系确立根本。其三，强调发展的可持续性，偏离这个内容，整合好各种利益关系也就失去条件和空间。第四，为我们在新时期、新阶段坚持党的宗旨明确了当前的重点任务和最广泛性原则，使我们党能够把最广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益与最根本利益协调起来。正是在这个意义上，坚持科学发展观“以人为本、执政为民”的理念，赋予我们自觉贯彻党的群众路线，进一步密切党群关系新的时代要求。

　　“以人为本、执政为民”的理念，对于把制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中有着重大的价值

　　在当前国际国内新变化的条件下，我们的党员队伍处于一个重要的整体性结构调整时期。社会利益关系的多元化，也影响到党内来。对于长期处于执政和领导地位的党来说，一方面增加了为人民谋利益的充分条件，同时又增加了党脱离群众，滋生官僚主义甚至发生消极腐败的问题，这就使党内环境产生新变化。一个领导现代化的党，仅仅靠自觉性来体现党与人民群众的紧密联系，代表人民的根本利益，是远远不够的，事实证明，没有制度特别是没有一整套具有科学内在结构、内在规范和运作程序的制度保证，党与人民群众的密切联系就难以建立。

　　科学发展观，作为当前党的最高价值取向，体现在党内生活中，就是必须坚持和发挥党员的主体作用，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，并以之对社会民主进行引导和示范，使党代表人民利益的进程民主化、科学化。这种有机活动的过程和方式，有助于形成党群关系良好的运行机制。正是在这个意义上，坚持科学发展观“以人为本、执政为民”的理念，对于把制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中有着重大的价值。

　　“以人为本、执政为民”的理念，对于构建充满生机活力的党群关系有着极其深远的意义

　　科学发展观，是党坚持宗旨、坚持群众路线、代表人民利益，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为实现自己的利益而奋斗的双向互动的进程，是现代民主政治所追求的、人民群众有序的政治参与的进程，正如“讲话”所指出的“以人为本”要求我们“把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。”这样，我们党代表人民根本利益的奋斗进程，就会赢得人民群众发自内心的拥护，党的执政基础就会日益巩固，党的事业就会永葆生机。正是在这个意义上，坚持科学发展观“以人为本、执政为民”的理念，对于构建充满生机活力的党群关系有着极其深远的意义。

　　（作者系中共四川省委党校教授）

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