山东启动4个月大排查大整治 扭转安全生产被动局面

　　大众网济南12月5日讯（记者 李兆辉）上月，山东接连发生了潍坊寿光市“11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”重大道路交通事故，死亡30人，伤亡惨重，影响恶劣。12月5日，山东省安监局副局长赵卫东在接受记者采访时，通报了两起事故调查处理进展情况，坦言两起重大安全事故暴露了企业（单位）安全意识单薄的弊病，以及监管部门对隐患视而不见、个别地方政府行政末端管理失效的软肋。为此，山东决定从2014年12月起至2015年3月底，在全省开展为期四个月的安全隐患大排查、大整治专项行动。

　　山东3天发生两起重大安全事故 致30人死亡 

　　进入11月以来，在短短3天时间里，山东接连发生了潍坊寿光市“11.16”重大火灾事故、烟台蓬莱市“11.19”重大道路交通事故，死亡30人，伤亡惨重，影响恶劣。

　　11月16日18时，寿光市龙源食品有限公司发生火灾，造成18人死亡，13人受伤。经调查，该企业厂房电线路接头处过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料所致，而由于企业违法违规生产经营，生产厂房未经正规设计、未申报验收，违规使用不合格保温材料，疏散通道、安全出口设置不符合规范要求，间接造成火灾发生。

　　烟台蓬莱幼儿园雇佣的一辆面包校车与大货车相撞致11名幼儿和面包司机死亡。经调查，肇事货车严重超载，核定载重12.85吨,实载24.28吨，超载88.95%。肇事面包车为潮水四村幼儿园负责人雇佣非营运车辆,核载8人，事发时实载15人,车辆严重超员。而且肇事校车（面包车）为潮水四村幼儿园负责人雇用非营运车辆。目前，幼儿园园长、货车司机等四人已被刑事拘留。

　　监管部门对隐患视而不见 个别地方政府行政末端管理失效

　　“11.16”和“11.19”两起重大事故社会影响巨大。12月5日，山东省安监局副局长赵卫东介绍，对此，山东省委省政府高度重视，迅速采取行动。11月17日,省政府办公厅下发《关于切实加强火灾防控严防发生重大火灾事故的紧急通知》(鲁政办发明电[2014]83号)。11月23日,省政府召开全省安全生产电视会议,从省一直开到乡镇,对深刻吸取两起事故教训,采取有力、有效措施,坚决扭转当前安全生产被动局面,做了全面部署。各级各部门也迅速行动，制定措施，部署分管行业领域的安全生产工作。发生事故的两个市，一边抓救援，一边抓整改，烟台市立即对全市594处中小学和1057所幼儿园进行排查整治，潍坊市对食品加工等劳动密集和涉氨企业进行全面彻查。

　　从目前调查的情况看，这两起事故暴露出诸多问题。一是企业（单位）的主体责任不落实，安全意识淡薄。“11.16”事故中，寿光市龙源食品有限公司无视安全、消防等方面的法律法规，片面追求眼前利益，非法违法建设，没有进行消防验收就投产。“11.19”事故中，幼儿园及其主要负责人交通安全意识淡薄，雇用非营运车辆接送孩子,车辆严重超员；肇事货车严重超载。二是部门的安全管理责任不落实。寿光市龙源食品有限公司在没有进行消防验收的情况下就投入使用，有关部门在相当长的时间里没有去检查,检查了没有督促企业纠正到位。在“11.19”事故中，幼儿园长期雇用非营运车辆接送孩子，而且严重超员，有关部门没有及时查处。这说明职能部门在安全责任落实、监督管理等方面存在漏洞和薄弱环节，已有的法规、制度、措施执行不严格、落实不到位，打非治违不认真，专项整治不彻底。安全隐患来自企业，也来自政府部门，对企业安全隐患视而不见、消极应付，是更大的隐患。三是地方政府监管有漏洞，重点领域专项整治不到位、不深入。这两起事故都发生在乡镇辖区，都发生在位于乡村附近的生产经营单位和路段，暴露出我省一些地方没有把监管的触角延伸到末端、延伸到最基层、延伸到最薄弱部位。说明一些基层政府和行业部门安全发展理念没有树立起来，红线意识、底线思维不强，工作不认真、不扎实，个别地方的行政末端管理失效。

　　启动4个月大排查大整治 市领导每周一次到现场督促检查

　　为迅速扭转山东安全生产形势陡然严峻的被动局面，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保持全省安全生产形势稳定好转，结合目前的季节和天气特点，山东省政府安委会确定，从2014年12月起至2015年3月底，在全省开展为期四个月的安全隐患大排查、大整治专项行动。确保实现年底前和2015年第一季度安全生产形势稳定，为“两节”（元旦、春节）、“两会”创造安全稳定的环境。

　　赵卫东介绍，针对这次冬季安全隐患大排查大整治专项行动，省政府成立专项行动领导小组，分管副省长担任组长，有关部门负责人担任副组长，并在省政府安委会办公室（省安监局）设立专项行动办公室，协调调度专项行动开展情况，推动各项工作措施的落实。同时，要求建立领导干部包市、包县、包乡、包村督导检查机制，保证每个县（市、区）要有一名市级领导、每个乡镇要有一名县级领导、每个村要有一名乡镇领导负责。并要求市级领导至少每周1次、县级领导至少2次、乡镇领导至少3次到所包单位，督促检查安全生产措施和隐患排查整治情况。

　　届时，山东省委宣传部会同省政府安委会办公室组织主流媒体编制专项行动期间开展暗查暗访行动方案。发挥舆论监督作用，针对不同时期工作重点，组织新闻单位记者到基层暗查暗访，发现对专项行动组织不力、隐患排查治理不到位、存在重大隐患的，要公开曝光。

　　专项行动期间，领导小组办公室加强情况调度，对各市和省政府安委会成员单位开展大排查、大整治情况每月进行一次通报。专项行动结束后，各市和省政府安委会各成员单位都要写出专题报告，对专项行动开展情况进行全面总结，对专项行动开展不力的予以通报批评。把专项行动开展情况及效果纳入对各级各有关部门年度安全生产工作考核的重要内容，在年终各类考核和评比中实行“一票否决”。

　　对发现重大隐患一时不能整改，一律限期停产整顿；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律按上限处罚，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；对因搞形式、走过场，发生事故的，追究生产经营单位及负责人的责任，并严肃追究地方党政负责人和相关部门负责人的监管责任。