大背景

　　今年两会报道搞得比较好，与三个大的背景有关:一个是去年3月中央出台了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》，一年来《大众日报》对会议报道进行了许多有益的探索与尝试，为这次改进两会报道打下了基础。二是这次两会本身就进行了改革，如政协工作报告改由政协主席来作，闭幕会不再由政协主席发表讲话等。适应这一改变，今年新华社也进行了改革，如对会议报道通常只作一提示性标题，为我们创新报道提供了契机。三是《大众日报》面临新一轮改版，时间就确定在两会闭幕后推开。为使改版顺利推进，这次全国两会报道就努力尝试按改版的要求去做。
　　
　　新突破

　　今年全国两会报道，主要是在加强新闻性和可读性的前提下，在以下几方面有所突破:
　　一、报道的贴近性上有突破，使报道更有亲和力。
　　两会报道的特点是会议多，领导人活动多，程序性的东西多。这三多就容易使两会报道、特别是党报的两会报道流于程式化。为增强今年两会报道贴近性和可读性，使报道更有亲和力和人情味，我们进行了多方面尝试。
　　开设读者关注度高的专栏。两会开始后，我们相继开设了“两会话题”、“京城传真”、“代表委员观点”等专栏，这些专栏的共同点是针对性强，抓住了群众关心的新闻点。各栏目有明确分工，“两会话题”的特点是采用“集纳组合式”报道，就一个话题组合多件稿件（包括照片、漫画等），体现了服务意识，如政协委员直斥医疗腐败、滥占耕地等;“京城传真”主要刊发本报上会记者采访本省代表委员后所写稿件，所谈话题都是山东读者更为关心的，体现了相关性，如访委员、探锦囊，两委员质疑学术评奖机制，为百姓构建食品安全网，均衡教育资源，治理虚假医疗广告等。
　　用活新华社的新闻资源。两会期间，代表委员参政议政建言献策，新华社每天发送大量相关稿件。为体现报纸特色，增强可读性，对代表委员好的观点，提出的有针对性的问题，只要是新闻，就抠出来，体现在版面上。比如在“代表委员观点”栏目中，我们选取有特点、有代表性，甚至很尖锐、但群众关心的意见建议，进行浓缩再加工，从数千字的篇幅中提炼出每篇百字左右的精华，如义务教育该免费了、问责制要问到具体人等，都成为版面亮点。同时做活报告解读文章，如对政府工作报告、计划报告、预算报告三个报告，摘出其中重要的、老百姓关心的数字，用数字把报告中的新闻点串起来，体现了读者意识。
　　二、在大事大处理上有突破，做到大事看大报。
　　何谓大事？重大程序、重要事件、会议主题等都是大事。大事其实也是读者关心的事，报道不好大事，或报道得不充分，不翔实，不大方，单纯追究一些细枝末节等花哨的东西，版面看似好看了，但却偏离了新闻处理的基本原则，也是对读者的不负责任。
    　具体到这次两会，开幕闭幕，各项决定决议，宪法修正案，温家宝总理所作政府工作报告和记者招待会，期间召开的中央人口资源环境会议，都做到了全面、翔实、权威，该发的绝不遗漏。如3月9日，十届全国人大二次会议举行第三次全体会议，听取宪法修正案草案的说明，处理时在一版发宪法修正案草案主要内容和大幅图表，令人一目了然，充分发挥了一版封面和导读的作用;二版全文发王兆国关于草案的说明，阐明修宪的背景，便于读者对修宪有一个全面的把握，加大了信息量，效果很好。
    　需要说明的一个问题是，占的版面面积大并不等于大处理，没有新闻内涵的大反而是大而无当。比如今年我们就尽力避免往年动辄通栏的做法，两会期间没发一个通栏，包括开幕闭幕等;再如，政府工作报告摘要，往年一般是新华社发多少篇摘要，报纸就登多少篇，一般是发两个版，今年我们摘取最重要、读者最关心的篇目发了一个版，照样处理得很突出。
    三、在程序性报道上有突破，对新闻性不强的弱化处理。
　　应当说，今年两会报道在这方面改进最大，最明显。主要是对程序性报道、读者不太关心的报道大胆创新，作了较大简化，利用好现有版面，加强了对读者关注内容的报道。
    　对两会报道，一般认为是规定动作多，很难有自选动作，其实都是自己用所谓的“原则”把自己给框住了。实际上，“原则”也不是一成不变的，所谓创新，就是不断地突破旧的“原则”、跳出旧的框子的过程。作为省级党报，其定位已经决定了不可能有太多的“原则”，处理的自由度应当是很大的。只要我们认清定位，时刻注意按新闻规律，按照读者关注度来处理两会报道，就可以有所突破。
    　今年我们主要做了以下几点:①人大、政协几次全会和主席团会，标题由突出会议转向突出新闻，版面大小、位置也完全视新闻性大小来处理;②一般性的讨论、审议等领导活动，可发可不发的，今年一律没发;③由于在其他报道中已有涉及，故往年通常占两个版面的政协工作报告、人大常委会工作报告今年都没发;④对两会议程，用新华社图表反映，更加直观形象;⑤尝试把《人民日报》关于政协闭幕的社论改成了消息。适当弱化这些报道，节省出了大量版面空间，该强化的就自然得到了强化。
　　四、在领导人活动的处理上有突破，注重规范化。
　　往年两会报道最大难点之一就是领导人活动如何“摆布”，要考虑规格、职务，版面大小、高低、字体、字号都非常讲究，有的还得注意平衡，比较繁琐。今年，我们注意了规范化处理，结果大大降低了操作难度，避免了畸轻畸重，效果很好。比如，胡锦涛、江泽民等领导同志参加的一般性会议、讨论、审议，一般处理成“文+片”的形式，大小基本为二栏，如胡锦涛参加致公党、侨联组讨论，西藏团、辽宁团、湖北团审议等，都是这种形式。
   
　　冷思考

　　虽然这次两会报道各方面评价都很高，但现在回过头来总结一下，特别是与外报作对比研究后，感觉我们做得不够、应当改进的地方还很多，以后应当吸取这方面的经验教训，把我们的两会报道搞得更好。
    　一是由于版面限制，在“大事看大报”方面还有些欠缺。比如，宪法修正案、温总理答记者问等还可以处理得更好，可以拿出更多版面来做，或者通过拆分等报道形式使之更为易读。在大事处理方面，《北京青年报》的做法值得我们学习。关于修宪报道，《北京青年报》在一版突出处理了会议消息，同时将二版相关内容的标题放在一版处理并配一幅大照片，这样一版关于修宪的内容就占了三分之一版面。二版则对修宪草案七大要点进行解读。这样处理，显得内容更丰富，更有深度，更有可读性。
　　二是大事还要活处理。首先在标题制作上要敢于突破原有的框框，大胆将新闻挑出。今年两会新华社对所有会议报道都只作了一个提示性的标题，这就给各报留下了发挥的余地，也为各报显示自身水平提供了机会。比如，宪法修正案获得通过，《广州日报》做的题就是:2863票，宪法修正案获得高票通过。应当说这样做题，既抓准了会议主题，又抓住了读者关注点，突出了新闻。其次要善于将“死”的材料用活。比如对政府工作报告摘要的处理，《广州日报》开设了“政府工作报告精读”栏目，虽然做了3个版，但由于从近2万字的报告中只精选了4个方面的内容进行解读，关注度高，可读性强。
    　三是超前策划做得还不够。3月7日，两会开始后第4天，才开设“代表委员观点”栏目。而有的报纸先于两会召开之前就开设了相关栏目，提前营造了强势和热点，争取到了读者，抢占了市场。
　　四是会内会外联动的文章应当做大。一些媒体，如人民网、中央电视台、新华网，利用网络、手机短信等方式，进行会内外联动，征集建议，调动了群众参政议政的热情，使两会走进了老百姓的生活中，走到普通群众中来，同时也扩大了媒体的影响力。比如，新华网推出“总理记者招待会，你想问什么”栏目，在网民中引起强烈反响，至招待会开始时，点击已近３万次。中青报则发挥自身优势，开设了“两会快评”专栏，刊发了一批见解独到、有思想深度的言论，加强了报纸的权威性和可读性，也提高了报纸的层次。