许多人的手机里经常会莫名其妙地接到一些陌生的手机号发来的短信：办假证、兜售走私物品、告诉你中大奖了、卖楼的、为你提供工作机会的……手机已经成为许多街头候车亭的“牛皮癣”新的领地。这些混乱的情况究竟是什么原因产生的？运营商究竟有无尽义务禁止这些短信的传播？用户要为此付账到何时？记者经过对运营商和多位业内人士的走访发现， 原来移动、联通等运营商也有苦衷。

运营商对此无能为力

　　对于许多人经常遇见的陌生号码发来的骚扰短信，北京联通的一位技术人员说，这和运营商没有关系，他们对此也无能为力。这位人士解释说，手机用户间这种“点对点”的短信发送，出于保障公民的通信自由和保护个人隐私，运营商没有足够的法律依据，逐条检查用户的短信息内容，只能对一些不寻常的短信（例如每天同一条发送量超过100条）实施监控。这就给违法分子造成了可乘之机，运营商对此也无能为力。

不能退订短信可举报

　　昨天，针对有些手机用户遇到的订制短信不能退的问题，北京移动业务管理部经理梁春贵表示，尽管此前北京移动一直对ＳＰ（内容提供商）的管理较为严格，但160家的数量以及上万种的业务种类也使得个别ＳＰ对北京移动的管理尺度抱有侥幸心理，由此也出现了个别ＳＰ对一些用户能订不能退的情况。目前，他们正在抓紧对少数违规ＳＰ的规范工作。此外，北京移动要求ＳＰ在客户订制短信时，一定将其所订制业务资费和退订方法用短信的方式及时回复给所订客户。梁春贵说，如果移动用户再出现不能退订的现象，除了要积极向北京移动举报之外，还可通过1860将所订业务退掉。

应立法规范短信服务

　　“有关短信息发送法律法规缺位，使得产业链几方责权不明，是原因根本所在。”对于垃圾短信频频扰民，一位业内人士一针见血地说，虽然此前《电信管理条例》和部分省份已对此做出规定，规定不得利用短信息服务进行诈骗、赌博等违法活动。但这类法规对于手机用户间“点对点”的短信发送，约束性显然有限。再者，由于这些法规属于部门或者区域的行政规章，并未上升到法律层面，其效力有限。惟有尚在起草阶段的《电信法》的及早出台，通过弥补其中的法律缺位进而达到使用司法手段解决的目的。

也该开发“屏蔽”功能

　　除了法律手段之外，有业内人士认为产业链上下游也应尽责：如手机厂商制作带有过滤功能的手机终端，用户可以将不愿接受的陌生号码发来的短信“屏蔽”掉。

　　一位不愿透露姓名的运营商人士再一次提醒说，用户可能会经常在网上、电视上、报纸上或者手机短信里看到类似“您发送××到××就可以××”的短信信息服务的广告，此时用户应特别注意该短信服务的使用方法、资费标准、如何退订以及咨询电话等内容。若ＳＰ提供此业务前没有提供以上内容，用户在使用时就必须特别留心，尽量不要使用，以免给自己带来不必要的损失。信报记者廖奇

手机短信服务天津立规

　　据新华社3月2日电日前，天津通信管理局专门制定短信服务经营单位服务标准，手机用户将不必再受短信息订制容易退订难、投诉要打长途电话且很难解决等问题困扰。

　　天津电信运营企业和信息服务经营单位必须达到规定的要求，如电信运营企业要把代收电信费用的信息服务经营单位的单位名称、单位地址、单位法人或负责人、服务投诉电话在各收费营业厅收费处、客服电话、网站、报纸上公布。一旦用户对代收的电信费用产生疑问或要查询信息费，各收费处要提供代收费单位的投诉电话及投诉程序；若电信用户对代收的电信费用产生疑义需要查询解决时，各电信运营企业不能对该用户作强行停机处理。