山东省文登市房地产管理局  邹良青

　　2006年初，随着党中央一号文件的出台，文登市房管局“农房办证流动服务车”又出发了。与以往不同的是，车上多了笔记本电脑、数码相机这些现代化的办公设备。
　　文登市地处山东半岛东端，农村人口49.2万，农村家庭19.3万户。近年来，随着该市社会主义新农村建设不断深入，农村经济有了长足发展，村民以房屋做担保出国打工、外地村民购房落户等活动日益频繁，农民的房屋产权保护意识不断增强，农房办证数量也随之逐年增多。如何结合本单位实际，充分发挥职能，服务新农村建设，文登市房管局做了很多有益探索，其中“农房办证送服务下乡”便是该局落实党中央建设社会主义新农村政策的浓重一笔。
　　一、四条热线，心系村民所需
　　服务新农村建设，必须广泛收集民情、了解民意，心系村民所需。文登市房管局始终坚持“把方便留给群众，把困难留给自己”的服务理念，为方便农民办理房屋权属登记手续，广泛了解农民意愿，设立了四条服务热线，其中两条为手机热线，24小时开通。农村居民可随时通过热线了解农房办证所需的资料、预约上门服务，也可以对房管部门的工作发表意见，提出建议。
　　热线设立以来，宁春禄、洪焕军两位同志更加忙碌了，不论昼夜，他们手机必须24小时开机，随时随地准备回答群众咨询或预约上门服务时间。有次，凌晨一点多，熟睡中的宁春禄突然被一阵手机铃声吵醒，但他马上意识到是有人拨打热线，于是不烦不躁耐心地进行了接听。原来，一群众上夜班，白天没时间，只好深夜打来电话咨询。类似的情况时有发生，但宁春禄、洪焕军两位同志对此却心态平和，热线开通以来从未有过中断。
　　在每天起程下乡之前，工作人员都要先办一件事，那就是给预约办证的村民去一个电话，进一步核实手续，确定具体上门服务时间。宁春禄同志还专门建立一本台帐，上面详细记录了每位办证村民的姓名、联系电话、地址等，每天都要翻阅几遍，保证绝不漏掉任何一个预约服务的群众。
　　为了能让更多农民了解服务热线，文登市房管局印制了便民服务卡，详细写明四部热线的号码、农房办证手续等，并把服务卡发放到每个镇村，发放到村民手中。现在，热线真正“热”起来了，服务人员每天接听的电话多达四五十个，真正把方便传递给了群众，拉近了群众与政府部门的距离。
　　二、一部专车，情连千村百寨
　　服务新农村建设，必须改进工作作风，开拓工作思路，创新服务形式，把真情播撒到群众心田。文登市房管局在完善房地产交易大厅、镇级便民服务站的同时，针对农村居民出行不便的实际，推行专车上门服务，先后更换了两部流动服务车，建立了覆盖城乡各个角落的服务体系，农村居民将之形象地总结为“市有大厅镇有站，专车围着村子转”。
对于农村很多群众，标有“农房办证”四个大字的流动服务车已不在陌生，因为这部专车已成了村里的“常客”。谁家想办理房权证，只需一个电话，流动服务车便会准时来到家里，工作人员将现场办理面积测绘、产权登记、税费征收等全部手续。待房权证缮制完毕后，再专程送到村民家里。农民足不出户，也能享受到农房办证的全程服务，既省心又省力。
　　2005年农忙时节，工作人员按约定到了苘山村一农户家里，房主却因农忙不在家，又无法取得联系，工作人员不得不在车里等。车外骄阳似火，车内热气蒸人，似乎是刻意考验他们的耐性，直到中午一点多房主才下地回来。见到房主，工作人员马上拿出笔记本电脑、复印机等办公用品，帮助房主准备资料，指导填写表格、签字。等忙完手续已到了下午两点多钟，这时早已错过了午饭时间，而他们又要赶往下一农户家里。
　　很多村寨路远地偏，道路不畅，找到要办证的村民往往颇费周折。有的村民家里没有电话，工作人员必须边找边打听。赶上雨雪天气，行车不便，就得很晚才能从乡下赶回单位。对于他们，这些已不在是困难，而是正常的工作、日常的生活。
　　流动服务车不仅把服务送下了乡，同时也送去了知识。工作人员利用下乡之便，主动发放法律宣传资料，宣传房地产法律、法规，增强村民的权利保护意识，为塑造新型农民尽一份力。
　　三、两项政策，惠及千家万户
　　服务新农村建设，必须抛弃狭隘的部门利益，甘于奉献，不计得失，真正让惠于民。文登市房管局坚持“想村民所想，急村民所急”的服务宗旨，尊重农民的意愿，解决农民最关心的问题，赢得了群众的好评，支持了农村发展。
经过充分调查了解，在农房办证方面，农村居民首先考虑的是收费问题，其次是手续问题。文登市房管局把两个问题列入议事日程，迅速进行了解决。
　　在收费问题上，文登市房管局研究认为，农房收费标准必须符合农村实际，绝不能搞城乡一刀切。根据国家政策，该局经综合考虑决定，文登市农村自建宅基地房屋初始登记，只收10元工本费。房屋交易免收登记费，手续费按每平方米1元收取，为城区房屋交易收费标准的六分之一。涉及财政部门和中介测绘机构的收费，市房管局经过反复协商确定，农房交易无须评估，按照实际成交价征税即可，房屋测绘费在物价部门确定的每平方米1.35元标准的基础上适当下浮，按照每平方0.5元收取，完全符合了农民的承受能力。
　　粗略计算每天下乡服务的费用，我们不难发现，文登市农房办证服务不仅仅是服务，更是一种奉献。流动服务车平均每天行程几十里，并且还得打印、复印各类文本，而办理一份农房初始登记只收10元工本费。尽管如此，文登市房管局不仅没有丝毫忽视此项服务，而是继续加大投入，新购置了专门用于农房办证的笔记本电脑、便携式复印机、数码相机等现代化办公设备。按文登市房管局副局长孙振辉同志的话讲“农房办证服务是一项彻底的民心工程，不仅不能给农民造成负担，还要让农民得到实惠”。
　　再就是手续问题。考虑到很多村民文化程度不高，文登市房管局特意准备了农房办证所需的合同、申请表、证明等文本，并全部填写、打印完整，在办理手续时经过个人或村委核准后，签字或盖章即可，大大节省了办事时间。
　　农村居民尤其是上了年龄的村民习惯于按照乡规民约办事，进行房屋交易往往是写张契纸，找个见证人就算完成过户了。而这类做法与国家房屋权属管理规范是不符的。遇到这种情况，服务人员就依据法律法规以拉家常的方式耐心解释，炕头上、地头边都是他们工作的场所。遇到确实不理解，甚至多有抱怨的村民，服务人员坚持有理也要让三分，始终热心不退、耐心不减，真正做到以理服人、以情动人。