高明芹：公诉案件和解并非“花钱买刑”

　　每日会话
　　高明芹：公诉案件和解并非“花钱买刑”

　　嘉宾：全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹
　　语录：
　　这次《刑事诉讼法》更注重的是保护人权，那么怎么保护人权？实际上律师通过辩护就体现了对犯罪嫌疑人人权的保护。
　　我相信真理是经得起考验的，律师的阅卷权和会见权问题得到了解决，控辩双方能够充分论证，就能够更好的尊重和保护人权，尤其是犯罪嫌疑人的权利。

　　大众网北京3月9日讯（特派记者 尹海洋 刘国栋）“公诉案件和解并不是说可以‘花钱买刑’、逃避法律制裁，而是促进社会和谐进步的一大举措。”今天上午，全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹做客大众网全国“两会”3G直播栏目《每日会话》，详解刑事诉讼法修正案草案。她认为，草案中提到的“公诉案件可以和解”有着严格的适用条件，绝不是花钱减刑。
　　公诉案件和解有严格适用条件 并非花钱减刑

　　大众网：高主任您好，昨天的刑事诉讼法修正案草案中，规定公诉案件可以和解，对这项新规定，您能给我们解读一下吗？
　　高明芹：好的，我觉得公诉案件可以和解是推动社会和谐进步的一个很大的举措。我看到草案在刑事案件的处理过程中，对因故意犯罪，像邻里之间纠纷、侵犯公民人身权利、民主权利而被判处刑法三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人，允许申请刑事和解。应该说通过这种平缓、平和的方式，能够推动双方关系的和谐。
　　还有，因为过失犯罪（除渎职犯罪）而被判处7年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人也适用这项规定。
　　大众网：很多网友都会担心在公诉案件和解的过程中，会不会出现“花钱买刑”这样的事情？
　　高明芹：我看到网上现在对“花钱买刑”议论的比较多。我觉得这个说法本身就不是很准确，它不是一种“花钱买刑”，而是为了促进双方和谐、社会和谐的法律举措。在这个规定中，有一些严格的适用条件需要去明确。
　　比如说被告人有没有真诚的悔罪表现，如果没有就不可能给他实行刑事和解的路子。再就是有没有求得被害人的原谅，有没有经济赔偿的能力、赔偿以后的效果怎么样。从这个层面上讲，我认为把刑事和解当成“花钱买刑”的说法还是有偏差的。
　　目前国外已经有这种做法，中国也一直在倡导，而且在实践中已经证实这种做法所取得的社会效果要好一些。因此有必要从《刑事诉讼法》中进行法律的认可和界定。因此这是一种进步，并非通过“花钱买刑”来逃避法律的制裁。

　　司法机关可强制证人出庭， 配偶、亲人除外

    大众网：这次还修正了证人强制出庭制度。之前在案件审理中证人是否出庭作证是根据自己的意愿来决定，那么现在强制证人出庭对诉讼有哪些影响？
　　高明芹：我觉得强制证人出庭应该说是司法上的又一进步。证人在作证的过程中是否是自愿，以及他说的是否为真实情况，是需要跟其他的证据进行引证之后，才能作为法院判决的依据。那么检察机关、公诉机关把案件移送法院以后，如果法院仅凭书面证据去审理，而不去了解证人的具体情况的话，可能会对案件的处理会形成一些偏差。所以强制证人出庭作证有利于公正、合理地处理案件。
　　同时，对于证人出庭作证可能涉及到的隐私保护，草案中也有了明确的规定，比如配偶、亲人之间作证不做强制出庭的规定。

　　草案有望化解律师会见难、阅卷难、调查取证难

    大众网：草案中还对律师辩护制度有了新的规定，您能给我们解读一下吗？
　　高明芹：我觉得这次草案的修改进一步推进了辩护制度的完善。因为长期以来律师界最关注的问题就是“三难”问题：阅卷难、会见难、调查取证难。这次的草案修改解决了前两难的问题。
　　首先是律师的会见权，草案中规定在犯罪嫌疑人被采取强制措施以后，律师可在侦查阶段直接会见（犯罪嫌疑人），与当事人交流、了解案情、提供法律帮助。而以前规定律师仅能给当事人解释法律问题，所以新规定中，不仅是会见时间提前了，而且会见的内容也更加宽泛了。
　　第二个是关于阅卷权的问题。原来公诉机关在开庭之前一般不把案卷交到法院。辩护律师只有在法院审判阶段，才能看到一些材料。这就导致控辩双方在诉讼地位上处于不平等的状态。
    大众网：这种不平等的地位如何体现出来？
　　高明芹：公诉人明确了案件的整个过程，对证据非常清楚；而辩护律师只有到了庭上才能见到证据，这就缺少了一个消化和核实的过程。所以说原来的规定使双方处于不平等的诉讼地位。
　　还有一点，原来的规定也与《律师法》的规定不一致。《律师法》早就规定律师可以凭三证随时会见犯罪嫌疑人，而《刑事诉讼法》却没有这样的规定。这就导致办案机关和律师之间形成一种冲突，而这次修改，就将两个法规衔接起来。
　　这次《刑事诉讼法》更注重的是保护人权，那么怎么保护人权？实际上律师通过辩护就体现了对犯罪嫌疑人人权的保护。我相信真理是经得起考验的，律师的阅卷权和会见权的问题得到了解决，控辩双方能够充分论证，就能够能够更好的尊重和保护人权，尤其是犯罪嫌疑人的权利。
　　大众网：您对刑事诉讼法还有没有那些新期待？
　　高明芹：这里面我们还有一些担心，因为新规定对律师的会见还有一定的限制。我们也希望新的《刑事诉讼法》修改以后能够接着出台相关的法律制度、司法解释，对新规定进行进一步的明确，更好地保护律师的阅卷权和会见权。还有，草案对于律师的调查取证权涉及的较少，我们也希望在今后的修改当中能进一步完善律师的调查取证权。