小小村官创大业

    在章丘市埠村街道杨家巷村委会，他一干就是13年。13年里，他带领村民发展、巩固村级集体经济，实现了从种地村民到公司“股东”的蜕变；他在旧村改造中为村民建起有电梯和落地窗的住宅，让村民从土坯房搬入高楼；他半军事化管理村委，将自己的手机当作村里的110，承诺5分钟内就赶到村民家……他就是章丘市埠村街道杨家巷村党支部书记、村主任杨有伟。

    安居：用建设城市的标准建设杨家巷

    走进杨家巷村，首先映入眼帘的是沿街成排的居民楼。在这个东西、南北长皆500米左右的村子里，生活着314户人家，1267口人。2004年，杨有伟当选杨家巷村的支部书记后，带领村民“以城市为目标”，进行大规模旧村改造，先后投资1.2亿元，逐渐建成杨家巷民安小区公寓楼10万平方米，实现了全村楼房化；投资200多万元，建成教学楼、村卫生所和健身娱乐广场，维修了清真寺。硬化道路2万平方米，安装路灯48盏。除了居住条件改善，杨家巷村民在村里生活，基本的购物、娱乐都能得到满足。在杨家巷村东西向共有两条大街，一条叫长安大街，沿线分布着村委会、小学、清真寺和居民楼，另外一条叫阳光大街，则是商业聚集区，东西500米长的大街上分布着几十家店铺，一改多年前家家占道经营的乱象。“发展第三产业，也是解决群众就业的一个方法吧。”杨有伟说。目前，杨家巷仅在美食街、商业街经营的回民个体户就有120多户，经营项目涉及日用百货、娱乐、饮食等20多项。

    乐业：改制集体经济，带着大家当“股东”

    在杨家巷村委会的门口可以看到一个很特别的现象，与杨家巷村委会的牌子并排悬挂的还有一个“章丘市金星实业总公司”的牌子。据了解，杨家巷村村民的主要收入来源于煤矿、高岭土矿、砖厂、餐饮和运输。杨有伟带领村民富裕起来了，而这其中最让村民津津乐道的事，莫过于杨有伟带领大家一起开公司、投资当“股东”。2004年，杨有伟看着村里的几家工厂一天天垮下去，有些坐不住了，便和厂里的骨干讨论，寻求解决方法。讨论的结果是，工厂运转不佳，关键问题是经营理念落后和生产管理不善。于是，杨有伟邀请专家来把脉，自己走进企业搞调研，最终决定对集体资产进行全面改制。2004年底，杨有伟筹措100余万元，收购了村里濒临倒闭的环 保煤矸石砖厂，经改制，厂子当年便实现盈利。厂子赚钱了，杨有伟就鼓动村民入股，并承诺“亏了算我个人的，赚了大伙按股份分红”。之后，杨有伟又接连盘活了村办煤矿、电缆厂、树脂厂，实现了村民们的持续增收。2011年，杨家巷村实现产值1.3亿元，完成利税1900万元，全村年人均纯收入达到1.5万元，不仅增加了村民收入，还创造了大量的就业机会。

    便民：自己手机成了村里的“110”

    1986年底，杨有伟入伍，到部队8个月就当上了班长，一年半后就做了代理排长。担任村支书后，杨有伟坚持对村委实行半军事化管理，早上6点半准时组织村两委成员出操，8点所有工作人员必须到岗上班，每周一、三、五要例行打扫卫生。多年来，杨有伟把自己的手机当成24小时服务热线，随着电话逐渐增多，杨有伟索性组织了一支服务热线队，队员由村里民兵连组成，不管什么时候，只要群众有需要，5分钟就能赶过去。10多年来，这条村民热线已办理各类事务7000多件，村民生老病死、水电暖维修、矛盾纠纷都能通过热线处理好。杨有伟带领下的民兵连不仅帮助村民干实事，在其他地方有困难时也会挺身而出。2009年，章丘市南部山区发生火灾，杨有伟迅速集结民兵应急分队，带领100余名民兵上山奋战了十几个小时，为扑灭南部山区火灾做出了贡献。

　　利民：考上大学奖2000元，60岁以上老人每月领补助

　　“在杨家巷，考上大学的孩子可以得到2000元的奖励，如果能考上北大、清华这样的最高学府就奖励1万元。”杨有伟告诉记者，自己是小学文化，但却深知知识的力量有多大，鼓励孩子们好好用功读书。除了孩子，村里的老人也是杨有伟重点关注的对象。“村里60岁以上的老人有180多位，其中有两位是五保老人。”杨有伟说，老人们在社会上工作了一辈子，无论贡献大小他们都是村里不可或缺的部分，要让他们的老年生活过得舒心。在杨家巷村，村委会每月会向村里每位60岁以上的老人发放100元的生活补助金。杨有伟还自己出钱，照料着无儿无女的五保老人，十几年来从未间断。

    共建：带领其他村走共同富裕之路

　　在杨家巷如火如荼发展的时候，与杨家巷相隔1.5公里的另一个回族大村——— 大冶村则由于历史原因发展相对滞后、村级组织涣散，影响了村民和谐和经济发展。为有效破解这一难题，埠村街道党工委决定以杨家巷、大冶两村为基础，采取“以弱带强、组织联建”的形式，成立了新星管理区，由杨有伟任总支书，重点管理两个村的稳定与发展。“大冶村有2700多名回族群众，接管过来肯定有压力，但压力可以变为动力。”杨有伟说。接管初期，改变原有管理模式、调动大冶村里劳动力的积极性、进行村里基础设施的建设是他的首要工作。投资80万元，为大冶村硬化4条路面、修建了一个幼儿园。与此同时，在杨家巷村办工厂企业里为大冶村村民寻找合适的就业岗位，让大冶村村民也有住进楼房的机会。大冶村村民们的热情被一点点调动起来。

    和谐：回汉一家亲，63户汉族群众搬进杨家巷

    埠村街道是一个回族聚居区，回族人口的数量占章丘市回族人口总数的一半以上，维护好民族团结、社会和谐稳定是政府工作非常重要的内容。杨家巷村是个回族聚居村，又地处埠东、埠西村两个汉民村中间，日常生活生产经营与汉族同胞有着千丝万缕的联系。自2004年杨家巷实施旧村改造以来，村居发生了翻天覆地的变化，村民逐步实现了生活城市化、居住楼房化，成为章丘市的先进村。一些汉族群众便试探性地问杨有伟，他们是否能到杨家巷住。杨有伟说“回汉一家，民族团结，不能光挂在嘴皮子上，得落实到行动上，汉族群众来村住，正是民族团结的最好体现。”目前，有63户汉族群众搬进了杨家巷，两个民族的群众和睦共处。