青岛胶南市委办公室政策研究室  周庆岳

　　随着社会主义新农村建设的逐步推进，一个问题经常在脑子中出现：新农村到底为谁而建？
　　可能有人会对笔者提出这样的问题感到惊诧：这么简单的事情还用问吗？新农村当然是为农民而建了！
答案虽然是明摆着的，但现实却让人疑惑：不仅那些刚刚走出校门、踏上社会的农民子弟们不愿回乡，而且那些有头脑、懂技术、会经营的农民也会想方设法举家外迁，导致农村特别是一些相对偏远的村庄，留守者以老弱病残为主，给人冷冷清清的感觉。
　　不可否认，转移农村剩余劳动力，这是解决“三农”问题、实现富裕农民的一条重要途径，也是新农村建设面临的一个重要课题。但是，建设新农村的目的，不是让农民都搬出去、迁移走，对中国这样一个农村地域广、农民占多数、就业压力大的国家而言，要通过转移农民实现城镇化是不现实、也不可能的事情。尽管近年来城市化、工业化进程加快，转移农村劳动力数量每年大量增长，但是，大多数农民还要在农村生产生活，构建和谐社会，全面建设小康社会，还必须加快推进新农村建设。农民是新农村建设的力量主体，也是新农村建设的服务主体。可以肯定地说，我们致力建设的新农村，是适宜农民（也包括城里人）安居创业的新农村。因此，提升农村的人气，创造条件，改善环境，让农民们在农村留得下、住得好、有收入，这是新农村建设的根本任务，也是新农村建设能否顺利推进的关键。
　　提升新农村的人气，需要加快发展地方特色产业，让乡土能人创业有奔头。二亩地，一头牛，老婆孩子热炕头，这是过去小农经济时期农民心态的真实写照。但在市场经济的今天，自给自足的小农经济让农民在子女上学、就医看病等现实面前难以应对，急需寻求增收致富门路，但在农村地少人多、比较效益相对较低的情况下，那些头脑灵活、有一技之长的农民们没有用武之地，只能背井离乡到城镇谋求生存之道。其实，在免征农业税、国家给予种粮补贴等惠农政策的支持下，农民的生产积极性比较高涨，而且大多数进城谋生的农民也品尝到了外出的不易，非常希望能在家门口致富。因此，培育发展地方特色产业，壮大龙头企业，发育膨胀农村合作经济组织，让乡土能人发挥才能，带动农民共同致富，这是提升农村人气的根本所在。
　　提升新农村的人气，需要切实改善农村生活环境，让知识青年下乡创业不回头。随着国家惠农政策力度的不断加大，有些城里人也欲谋求到农村发展，开辟一片新天地。但是，枯燥、脏乱、不便的生活环境让不少人望而生畏，这也是土生土长的农村青年不愿回乡的根本原因。因此，在加快实施村村通自来水、有线电视、柏油路的基础上，应该注重农村社会事业发展，完善农村公共卫生服务体系，加快农村文化设施建设，发展农村乡土文化，营造清洁、便利、安全、文明的生活环境，让下乡创业的知识青年，在洗去一天的泥土与劳累之后享受到跟城里一样的文化生活，乐在其中，乐而忘返。
　　提升新农村的人气，需要加强农村平安建设，打造和谐稳定的社会环境。俗话说，安居才能乐业。实事求是地说，受各种因素影响，农村仍然是平安建设的薄弱环节，偷盗甚至是抢夺等案件时有发生，由宅基地、土地流转、赡养老人等引发的邻里纠纷、家庭矛盾大量存在，影响着社会的和谐稳定。人气是一种和谐的人际关系，是建立在稳定的社会秩序基础之上。加强农村平安建设，创造安定有序的社会环境，这是提升农村人气的重要保障。