城市转型：中外资源枯竭型城市的必由之路
大众网评论员 韦国骞

    说起枣庄，总会想到其在中国近代史上的浓墨一笔。煤矿，已成为几十年前那个钢铁年代的隽永符号；地铁道游击队，也早已融进中国人民反法西斯战争的不朽精神。
    如今，“微山湖上静悄悄”的战斗歌声已渐远去，这座城市也不可避免的走到了资源枯竭的十字路口。发展的阵痛，摸索的怅惘，让这个城市在21世纪初期陷入了窘境。但可能是这个城市从来就不缺少变革奋进的“铁道游击队”精神，从“十一五”到“十二五”，枣庄以飞快的速度走上了“破茧成蝶”之路，在“转调”路上，他们走在了前面。
    “枣庄的出路就是走资源枯竭性城市转型的路子，这就是枣庄的唯一出路，也是枣庄最大的科学发展观！”枣庄市长陈伟的话，表达了一个城市告别“靠山吃山”发展模式的决心，也是枣庄“转调”之战的冲锋号。
    其实，从枣庄2007年以来的发展看，这座城市煤矿资源的枯竭，反倒催发出了智力、旅游等资源的汇集，倒逼出了新兴工业产业链的发展。面对资源枯竭，枣庄就像面对一条河，断流了，他们就往上游走，就向高处走。遍布荆棘的路途可能伴随着阵痛，但“唯有源头活水来”的甘甜畅快也会在终点品尝到。短短四年的“转调”之路，让枣庄升级了煤化工产业链，让枣庄实现了“旅游城市”的梦想，让枣庄人坐上了BRT和动车组，更让这座古老的城市收获了无尽的信心。
    回顾历史，世界上从来就不缺少资源枯竭型地区成功转型的范例。德国鲁尔区，虽与枣庄隔万里之遥，但其发展模式曾与枣庄何其相似。先为德国发动两次世界大战提供物质基础，又为战后西德重建立下汗马之功的鲁尔区，经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落，但其通过清理改造和产业结构调整，迅速走出了低谷，现今仍在德国乃至整个欧洲的工业发展中举足轻重。对比观察鲁尔区与枣庄这个江北老牌资源型城市的突破之路，都能看到“转调”二字。不同社会体制面对相同经济问题时，亦可相互借鉴，笔者在此举出3点相通之处。
    第一，基础设施的建设能为资源枯竭型城市带来良好投资环境。面对资源枯竭，城市最高效的突破手段便是吸引投资，但先筑巢才能引凤。为了转型，德国鲁尔区修建了欧洲人口最密集的交通网络，建立了包括核能在内的强大能源供给系统，普及了现代通信技术……回顾枣庄，BRT等城市便利交通系统、京沪高铁枣庄西站和动车组停靠火车站等项目的建设，也体现了枣庄人筑巢引凤的思路。在基础设施建设上，枣庄遵循了历史发展规律。
    第二，升级工业和发展三产，是资源枯竭型城市的未来支柱。鲁尔区是靠着采煤发家的老牌工业区，而今长盛不衰的原因在于，其已经以结构单一的采煤产业为基础，衍生了钢铁、煤化学、机械制造、纺织、电子工业等结构复杂的工业产业链，实现了产业升级。在转型的阵痛期，还发展了大量的第三产业以吸收失业工人，并对失业工人提供了职业和技术培训，让他们适应了升级后的工业工作模式，保障了其二次就业。在这点上，枣庄面对资源枯竭的危机，也毅然选择了升级产业链、向上游进军之路，而今煤化工已经取代煤炭成为支柱产业。但根据本地特色，笔者认为枣庄还可以进一步发展生态旅游、科技农业等。背依熊耳山，面临微山湖、大运河贯穿等优越自然条件，让枣庄有了成为全国知名旅游城市的巨大潜质；而国家商品粮基地、芸豆之乡、土豆之乡等身份，加之丰沛的水资源，也让枣庄有了发展科技农业的优势。
    第三，恢复生态资源，让资源枯竭成为科学发展的契机。资源枯竭前，很难有城市愿意放弃简单省事的“靠山吃山”发展模式，而资源枯竭之后，使城市将犹豫于转型的态度改为不得不转型的立场。转型，是城市持续发展的必由之路，也是当地自然生态环境之福。当初烟囱林立、黑烟遮日的鲁尔区，今呈现人们生活和谐宁静，环境优美空气清新，蔚蓝天空下绿树成荫鲜花遍地的景象。而挖了1500年煤炭的枣庄，也应利用“转型”的契机，营造一个生态宜居的大环境，这是为高科高端工业发展打基础，也是造福后代的大事情。
    除以上三点，枣庄还有不同于鲁尔区的发展优势，那便是我国一直体现出的“集中力量办大事儿”的能力。2009年，枣庄市被国务院确定为第二批资源枯竭转型试点城市，表明这座城市已被纳入国家经济战略版图，享受国务院财政补贴、简化投资审批程序等一系列优惠政策。从只抽血不输血，到授之以鱼也授之以渔，枣庄的发展之路必将越走越宽。如今翘首于“十二五”的发展契机上，国家列新能源、新材料、新信息、新农业等新兴产业为支柱产业，高端高科产业发展的机会增多，也为枣庄未来的发展之路指明了方向。
    因煤而建，因煤而兴，因煤矿枯竭而经历阵痛，因城市发展模式转变而迎来新的契机。祝愿枣庄这座历史悠久的江北古城，在“十二五”期间，用一百多年的工业发展故事，向诸多仍在摸索中的资源枯竭型城市建立发展模型。